Wiener Neustadt, Österreich:
Eine kleine Stadt macht grossen Hausputz
Integration von Umweltkriterien in kommunaler Beschaffung

Fallstudie im Rahmen des "Check It!" Projekts, erstellt durch das ICLEI Programm für umweltfreundliche Beschaffung.

Kurzdarstellung

Seit 1991 bemüht sich die Wiener Neustadt, das gewohnte Verwaltungshandeln zu überdenken, um die daraus hervorgehenden ökologischen Auswirkungen zu reduzieren. Eine Problemanalyse identifizierte die von der konventionellen Anwendung des Reinigungswesens ausgehenden ökologischen Risiken, was daraufhin im Herbst 1996 zu einer umfassenden Restrukturierung des Beschaffungswesens im Reinigungsmittel-Bereich führte. In dieser Umstrukturierung partizipierten alle Beteiligten, die AnwenderInnen wurden durch ausführliche Personalschulungen zur umweltgerechten Handhabung von Reinigungsmitteln ausgebildet und das Management richtete das gesamte Beschaffungswesen neu aus. Die Zentralisierung des Beschaffungswesens erleichterte die Integration von Umweltkriterien in Ausschreibungen und ermöglichte eine bedarfsorientierte und umweltgerechte Beschaffung für alle Abteilungen, so dass 500.000 ATS jährlich an Finanzmitteln eingespart werden konnten.
 

Landkarte

Umweltfreundliche Beschaffung

Ausgelöst durch den Eintritt in das Klimabündnis im Jahre 1991 und das damit gewachsene Bewusstsein für die vorliegende Umweltproblematik wurde eine Initiative für eine ökologische ausgerichtete Beschaffungspolitik ins Leben gerufen, die sich vorerst auf den als besonders ökologisch kritisch definierten Reinigungsmittel-Bereich konzentrierte. Um die durch den Reinigungsbereich ausgelösten ökologischen Belastungen zu reduzieren, wurde ein umfassender Ansatz gewählt, der alle Beteiligten in die damit verbundene Bewusstseinsänderung einschließt. Das Beratungsunternehmen "die umweltberatung", die durch ihr persönliches Engagement auch Anstoß für diese Initiative gab, und bereits seit vielen Jahren erfolgreich Umstellungsprojekte zu ökologischen Reinigen in öffentlichen Gebäuden umgesetzt hat, wurde mit der Durchführung von Reinigungsseminaren beauftragt.
 

Strategie
Massnahmen, Aktivitäten
 

• 11/96: Schulungen der Beschäftigten: Beginn einer Serie von 7 Reinigungsseminaren in der insgesamt 120 Personen wie z.B. Reinigungsfachkräfte, Schulwarte und MitarbeiterInnen von Umwelt- und Beschaffungsabteilungen im ökologischen Umgang mit Reinigungsmitteln geschult wurden. Inhalt der Seminare waren ökologische Kriterien für den zentralen Einkauf, alternative Reinigungsmethoden, gezielte Dosierungsanleitung, sowie eine Aufklärung über die ökologischen sowie gesundheitlichen Risiken der eingesetzten Inhaltsstoffe. Als Ergebnis konnte festgestellt werden, dass eine allgemeine Ratlosigkeit über die genaue Dosierung vorlag, und dass bisher eher nach der Methode "viel hilft viel" vorgegangen wurde. Etwa 80% der MitarbeiterInnen dosierten nach Gefühl, und 180 verschiedene Reinigungsmittel wurden verwendet. Dieser unwirtschaftliche Einsatz konnte aufgrund der dezentralen Beschaffung über unterschiedliche Firmen, nicht nachgewiesen werden, da der Gesamtverbrauch nicht ermittelt wurde. Neben diesen wirtschaftlichen Erfolgen muss die von den Schulungen ausgegangene Bewusstseinsbildung jedes einzelnen Teilnehmers besonders hervorgehoben werden.

 
• 11/96: Beschluss zur Flächen- und Bedarfserhebung durch eine anstammende Reinigungsfirma (unentgeltlich)

 
• 01/97: Informationsaustausch mit der Stadtgemeinde Wilhelmsburg NÖ. Diese Nachbargemeinde hatte schon ein Jahr früher eine ähnliche Umstrukturierung ihres Reinigungsbereiches durchgeführt, auch unter Einbindung von Schulungen durch die Unterstützung von "die umweltberatung" NÖ-Mitte

 
• 04/97: Ist-Zustands-Erhebung - Flächengröße, Belagsart, Reinigungsart, Beschichtung von Böden, Belastung und Schmutzeintrag, vorhandene Reinigungsgeräte und Reinigungschemikalien. Die Auswertung dieser Bestands- und Bedarfserhebung durch eine angesessene Reinigungsfirma diente als Grundlage für neue Ausschreibungen.

 
• 09/97: Neue Ausschreibungen zentral durch die Beschaffungsstelle: Diese enthalten nun Umweltkriterien bezugnehmend auf den Leitfaden für BeschafferInnen "Ökologisch Reinigen" erstellt von die umweltberatung" Österreich. Anhand des Leitfadens wurde eine Produktbewertung in drei Kategorien vorgenommen.

 
• Wenig belastend - Die beste Wahl innerhalb der Produktgruppe, die umweltbelastenden Eigenschaften sind vergleichsweise gering.

 
• Mäßig belastend - Diese Produkte enthalten problematische Inhaltsstoffe, der Einsatz sollte verringert werden. Stark belastend - Diese Produkte enthalten stark umweltbelastende Verbindungen, nur für spezielle Anwendungen verwenden, wenn möglich, durch solche aus den ersten beiden Gruppen ersetzen.

• Weichspüler
• Desodorierende Produkte im WC- und Sanitärbereich
• Klarspüler (alternativ Zitronensäure)
• Desinfektionsmittel (regelmäßige Reinigung beseitigt 50-80% der Mikroorganismen)
• Grundreiniger, Abfluss- und Rohrreiniger (alternativ mechanische Mittel)

• Backrohr - Grillreiniger
• Fenster - Glasreiniger
• Produkte zur Teppichreinigung

• PVC-frei
• Frei von schwermetallhaltigen Pigmenten
• Dosiersysteme müssen angeboten werden

• Seit 1998 wird der Bedarf der Beschaffungsstelle gemeldet; Anlieferung erfolgt dezentral; der Verbrauch jeder Einheit wird durch die Beschaffungsstelle zentral erfasst. Weiterhin wird in allen Objekten, durch Beschaffungsstelle und Lieferfirma, eine Beratung durchgeführt und die Dosiersysteme erklärt.

• Firma Heizbösch - unentgeltliche Bedarfserhebung und Auswertung
• "die umweltberatung" NÖ-Süd - Schulungsseminare & Beratung der zentralen Beschaffung
• Stadtgemeinde Wilhelmsburg insbesondere Frau Sabine Hippmann, Beschaffungstelle - Informationsaustausch bezüglich der gesammelten Erfahrungen

Geld und andere Ressourcen

Der Bereich städtischer Dienstleistungen (z.B. Liegenschafts- und Gebäudeverwaltung, Abwasserbeseitigung, Abfallwirtschaft, Park- und Gartenanlagen, Bäder, Wohn- und Geschäftsgebäude, Bauhof, Fuhrpark) hat ein Budgetvolumen von 42.429.200 Euro, dies entspricht 36,95% des gesamten Haushalts. Der Ausgabenbereich "Ge- und Verbrauchsgüter" umfasst Ausgaben in Höhe von 3.982.700 Euro/Jahr, dies entspricht 3,47% des gesamten Haushalts. Durch die Umstellung im Reinigungsmittelbereich konnte 1/3 des Reinigungsbudgets eingespart werden. Die Kosten gingen von 1,5 Millionen ATS vor der Umstellung auf 1 Million ATS nach der Umstellung zurück, was einer Einsparung von 500.000.- ATS entspricht.
 

Ergebnisse und Auswirkungen

• 69 öffentliche Gebäude (Kindergärten, Schulen, Rathaus, etc.) wurden umgestellt
• Eine zentrale Beschaffungseinheit wurde ins Leben gerufen, die nun ihre Kontrollfunktion

(Verbrauch und Auswahl der Reinigungsmittel und - geräte) wahrnehmen kann
• Gestraffte Produktpalette und genaue Dosierung mit Hilfe von Dosiersystemen, reduzierten den Reinigungsmitteleinsatz um 20-30%
• Motiviertes und informiertes Personal engagiert sich für den Umweltschutz, und trägt somit zum Erfolg des Projektes bei

Lehren aus dem Projekt und Übertragbarkeit

Die gesammelten Erfahrungen führten zur Veröffentlichung des Leitfadens für BeschafferInnen zum "Ökologischen Reinigen" welche von der HerausgeberIn" die umweltberatung" Österreich vertrieben wird. Durch die Verbreitung des Leitfadens sowie durch weitere Schulungen hat sich diese Idee schon auf über 50 weitere Projekte in kleineren Gemeinden und privaten Institutionen des Umlandes ausgebreitet.
 

Zusätzliche Angaben

Kontaktperson

• Frau Renate Partei,

"die umweltberatung" NÖ-Süd,
Bahngasse 46,
A-2700 Wiener Neustadt,
Tel.: +43-2622/26950
 
• Frau Sabine Hippmann,

Stadtgemeinde Wilhelmsburg,
Hauptstraße 13,
A-3150 Wilhelmsburg,
Tel.: +43-2746/2351
 
• Stadtgemeinde Wiener Neustadt,

Hauptplatz 1,
A-2700 Wiener Neustadt,
Tel.: +43-2622/373-0

Magistratsabteilung 12/Beschaffung

• Herr Johann Karall
• Frau Doris Kutschera

• Herr Peter Ems

• Herr Dipl. Ingenieur Franz Berger
• Herr Peter Geyer, Umweltstadtrat,

Referenzliteratur

• die umweltberatung: Ökologisch Reinigen - Leitfaden für BeschafferInnen, Wien, 1998